2022年12月,自然资源部印发《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》,一方面,强调按照“以人定房、以房定地”的原则,对住宅用地供应总量、结构和布局等作出统筹安排,另一方面,结合住宅用地近三年年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积,商品住房去化周期、土地流拍率、市场需求情况等,落实商品住房用地供应规模,对于已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市,明确应当从严压缩计划规模直至暂停供地。
为何这次引发关注?有业内人士表示,商品住宅去化周期这个指标相对专业,普通民众未必知道数据的含义,不关注也正常;事实上,第三方机构每年都会发布同类库存报告,但这次发布的报告中出现了较大规模涉及“暂停供地”的城市,立刻引发当地政府辟谣,大众关注到的概率明显增加。
统计口径并不统一
什么是去化周期,为什么会影响城市的供地计划?去化周期谁说了算?
商品住宅去化周期一般指新建商品住宅库存的去化周期,计算方式:新建商品住宅库存量/一定周期内新建商品住宅平均销售量。上述机构的计算口径为:库存去化周期=月末新建商品住宅库存面积/最近6个月新建商品住宅成交面积平均值。
易居研究院研究总监严跃进表示,近期部分城市去化周期数据问题,受到市民讨论,在此做相关分析,有助于引导预期和明晰市场趋势。
严跃进解释,机构数据与官方数据有差异,主要与数据口径、采集时点、加工方式等有关。从数据采集方式来说,研究机构会基于月度供求数据来计算库存量。同时市场成交数据存在“草签”“网签”“退房”等不同形式,也会影响到月度数据在某个时点的统计值。两者最终对库存去化周期的计算产生影响。
官方数据的口径是否一致呢?
澎湃新闻致电近20个城市住建或自然资源相关部门。菏泽、哈尔滨、唐山等住建局的相关业务科室,工作人员表示,数据保密或科室不掌握相关数据,且究竟的计算口径不清楚。此外,常州市住建局工作人员则称,该数据的统计口径有很多。广东和福建省的部分城市则向记者解释了所在省份的商品住宅计算逻辑。
以泉州为例,澎湃新闻先是致电泉州市自然资源与规划局,该局工作人员表示,去化周期数据的统计是住建部门负责,每个月都会发布。舆情出来后,该局有找住建部门核实,泉州市市本级商品住宅的去化周期不到12个月,泉州全市的去化周期是不到36个月的。该工作人同时表示,去化周期超过36个月的话出让工作要遭暂停,“系统也没办法录入,我们试了系统是没问题的”。该工作人员同时表示,因为保障房不能办理预售,泉州市的去化周期计算口径不涉及保障房。
此后,澎湃新闻又致电泉州市住房和城乡建设局,该局相关工作人员透露,泉州市的计算口径是,纯商品住宅库存量/近36个月平均销售量。最近几年,福建全省均是用该口径进行计算、上报的。
广东省某市住建局工作人员则表示,广东省住建部门下发的(统计)表格是有计算公式的,是商品住宅库存量/近12个月的月均销售面积。
该工作人员称,销售量是以网签数据为准,库存则是未网签的数据,但是省里未明落实义库存数据,其实就有两个口径了,一个是库存量不覆盖保障房等,库存里涉及租赁等性质的住房就可以不算在库存里,这个看各地自己的把握。该工作人员表示,保障房的数据的确会影响去化周期,各地的保障房种类也不一,有些是可以网签的,到底是否包含保障房等只需要做到库存数据和月均销售数据口径一致就可以。
对于去化周期到底怎么计算,澎湃新闻联系自然资源部,截至发稿,自然资源部未有反馈。
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