统筹做好金融五篇大文章

　　2025年中国人民银行工作会议强调，统筹做好金融“五篇大文章”，更好服务经济高质量发展。当前，金融“五篇大文章”进展情况如何？还有哪些提升空间？接下来有什么究竟思路和举措？记者就此采访了相关人士和专家学者。

　　提升金融服务质效

　　2024年底，中国人民银行等9部门出台养老金融发展“规划图”，从拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障体系、夯实金融服务基础等方面提出重点举措；2025年初，中国人民银行、生态环境部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会，首批6家企业与6家银行当场签约，共计将获得超130亿元融资支持。

　　“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。”时任中国人民银行货币政策司司长的邹澜介绍，融易新媒体消息，中国人民银行会同有关部门制定出台各领域指导文件，细化工作举措，加快政策传导。

　　在金融“五篇大文章”中，科技金融居首位。2024年4月，中国人民银行等部门设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，其中安排4000亿元额度激励银行加大对重点领域设备更新的信贷支持。随后，中国人民银行等部门出台金融加力支持设备更新政策，将设备更新项目配套工程等纳入支持范围，优化产业政策标准、项目证照办理等配套机制，推动银行和地方部门加快政策确定。

　　政策实施以来，各部门累计向银行推送了5批次共2.38万个备选项目，银行迅速开展对接，开辟审贷“绿色通道”。中国人民银行信贷市场司司长彭立峰介绍，截至2024年底，银行营销对接项目2.2万个，对接率93.3%；银行与企业已签订贷款合同金额超过8000亿元，企业已用款近2000亿元，对应项目投资总额2.2万亿元。另外，还有1000个项目已达成贷款合作意向，正在抓紧推进审批授信。

　　记者了解到，科技创新和技术改造再贷款利率是1.75%，中央财政还给予贷款企业1.5%的贴息支持。截至2024年底，设备更新贷款加权平均利率3%，叠加中央财政贴息后，实际融资成本仅1.5%，低于目前3.1%的1年期贷款市场报价利率。

　　彭立峰表示，科技创新和技术改造再贷款还安排了1000亿元额度，专项支持科技型中小企业获得首贷融资，目前银行与企业已签订贷款合同金额1150亿元，发放贷款近500亿元。下一步，中国人民银行将与有关部门一道，继续做好金融支持大规模设备更新工作，进一步优化再贷款流程，支持银行提升服务效率，扩大设备更新贷款规模，降低企业融资成本，激发经营主体释放设备更新需求。

　　“目前，各领域政策框架基本健全，结构性货币政策工具对五方面都实现了全覆盖，成效持续显现。”邹澜表示，下一步，中国人民银行还将进一步完善顶层制度设计，制定做好金融“五篇大文章”指导意见，聚焦重点领域和薄弱环节细化政策举措，完整提升金融服务实体经济质效。

　　用好结构性工具

　　设立科技创新和技术改造再贷款、优化碳减排支持工具、下调支农支小再贷款利率、组织实施金融支持乡村完整振兴五大专项行动……近年来，中国人民银行围绕金融“五篇大文章”持续发力，信贷结构加快优化，为经济高质量发展提供源源不断的动力。

　　数据显示，2024年末，专精特新企业贷款余额同比增长13%，普惠小微贷款余额同比增长14.6%，涉农贷款余额同比增长9.8%，均明显高于同期各项贷款增速。同时，普惠小微授信户数超过6000万户，已覆盖约三分之一的经营主体；科技型中小企业获贷率接近50%。

　　这背后是一系列结构性货币政策工具的“精准滴灌”。专家认为，近年来，一系列结构性货币政策工具发挥“四两拨千斤”的作用，引导越来越多金融活水流入经济社会发展的重点领域、薄弱环节。

　　“适配高质量发展要求，我国货币政策工具箱与时俱进、日益丰富，目前已有结构性货币政策工具近20项。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示，多项结构性货币政策工具围绕实体经济发力，信贷结构持续优化，助力我国经济结构转型升级，促进绿色发展、科技创新等新动能加快形成。

　　当前，国际环境复杂严峻，国内市场有效需求不足，金融为经济发展提供更加精准有效的支持，具有重要意义。庞溟认为，提升金融服务实体经济质效，还有不少空间：如何更好满足科创企业全生命周期的资金需求，普惠金融如何实现高质量发展，农村金融需求如何充分挖掘……要提升金融服务对经济结构调整、经济动态平衡的适配性和精准性，围绕国家经济发展目标，瞄准高质量发展方向，不断优化资金投向，为经济社会发展大局提供有力支撑。