金融监管能力不断提升

　　中央金融工作会议提出，“切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管”。去年年底召开的全国金融系统工作会议强调，要逐业逐行逐单位强化金融监管，进一步健全监管制度，强化监管执法和问责，加强监管协同，加快补齐金融法治短板，持续提升监管效能。

　　夯实制度基础

　　金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。2024年底，融易新媒体消息，《保险资产风险分类暂行办法》《消费金融公司监管评级办法》《中国出口信用保险公司监督管理办法》等发布；2025年1月份，《保险公司监管评级办法》《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》《金融租赁公司监管评级办法》等推出……

　　去年以来，银监法、保险法等重大立法修法项目取得较大进展，一系列备受市场关注的监管制度陆续出台。合规管理是金融机构稳健经营、高质量发展的关键要素，也是健全公司治理结构、提高防范化解重大风险能力的迫切需要。制定金融机构合规管理办法，将推动金融机构由“遭动遵循监管”向“主动合规治理”转变；修订保险资产风险分类办法，扩大资产风险分类的覆盖面，有助于完整准确评估风险状况；对保险公司开展监管评级并实施分类监管，对合理配置监管资源、提升监管有效性、加强保险业风险防控具有重要意义。

　　以制度建设为重点，确定强监管严监管要求，也成为推动提升金融监管质效的有效抓手。梳理一年多来的金融监管政策不难发现，各领域监管政策呈现出更高的一致性和协同性。新的监管办法推出后，商业银行和保险两类机构在公司治理、数据安全、销售管理、消费者权益保护等方面都已适用同一监管办法，不仅减少了两类机构间的合作成本，还能有效防止套利行为的发生。

　　另外，不同政府部门之间的政策协同性也在提高。去年以来，金融监管总局已经会同财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、工业和信息化部、司法部等部门联合发文，对制造业金融服务、巨灾保险、已故存款人小额存款等方面进行政策完善。

　　以制度建设为重点，持续完善相关配套政策，也是将金融监管的“四级垂管”优势加速转化为金融监管效能的需要。当前，要加强央地协同，更好实现同责共担、同题共答、同向发力，离不开配套制度的不断完善。要实现监管全覆盖、无例外，不能“单打独斗”，必须充分发挥各方力量，通过完善制度建设，形成监管合力。金融监管总局1月12日召开的2025年监管工作会议明确提到，坚持问题导向不断增强监管质效。加快推动重要立法修法工作。进一步规范监管执法。更好履行统筹金融消费者保护职责。做实央地协同机制，加强横向部门联动，强化监管整体合力。

　　强化协同联动

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步完整深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。

　　金融是特许经营的行业，行业主管部门在防止一般商事活动异化为不法金融活动上，发挥着不可替代的作用。近年来，打击不法金融活动合力持续增强。金融监管总局牵头建立防范和打击不法金融活动部际联席会议制度，加快构建横向到边、纵向到底的工作新格局；部署开展全国打击不法集资专项活动，坚决遏制不法集资风险蔓延势头；会同市场监管总局等加强涉金融市场经营主体准入登记管理，推动强化对不法金融活动的源头治理。去年以来，在各方共同努力下，一批重大案件得到查办，一批违法犯罪分子受到严惩。

　　为更好保护金融消费者合法权益，强化标本兼治，2024年6月份，金融监管总局与中国人民银行、中国证监会正式签署金融消保合作备忘录，9月份联合启动“金融教育宣传月”活动，11月份召开第一次金融消费者和投资者保护监管联席会议，“大消保”格局建设稳步推进。

　　各地金融监管局在推动工作协同上取得积极成效。河北金融监管局推动河北省在全国率先落地省市县三级防非打非工作机制，构建“大消保”格局，成功调解纠纷5397件；上海金融监管局升级司法建议书联合通报、“5G+”监管法治评估等，深化法治协同，发布金融监管法治白皮书，构建依法经营指标评估体系，编制履职法律风险提示单20件，有效前置执法监督；山东金融监管局在2024年“金融教育宣传月”活动期间，同步开展“担当新使命 消保县域行”专项活动，组织92家县域金融监管支局开展面向基层一线的金融教育宣传活动，因地制宜开展“我为群众送台戏”，以百姓喜闻乐见的地方戏、歌曲、小品、短剧等文艺作品形式，吸引广大基层群众学习金融知识。