金融人·事｜“金融专家”邹澜再出发

界面新闻记者 | 杨志锦

据人社部网站2月10日消息，国务院任免国家工作人员，任命邹澜为中国人民银行副行长。

邹澜由此成为首位直接晋升央行副行长的货币政策司司长。1984年，人民银行开始专门行使中央银行职能，但货币政策司直到1997年才组建，日后成为人民银行最核心的司局。

首任司长戴根有由中财办财贸组副组长调任，后出任央行征信局局长；继任者易纲由货币政策司副司长转任，后出任央行行长助理、副行长，2018年3月出任央行行长；第三任司长张晓慧任职时间最长，后在央行行长助理任上退休；第四任司长李波由货政二司司长调任，后在中国侨联、重庆市任职，2021年4月重回央行担任副行长，现为IMF副总裁；接任李波的是孙国峰，于2022年5月18日遭查，当日邹澜火线接任。

邹澜出生于1974年，今年51岁，长期在人民银行工作，参与、主导了多项金融市场尤其是债券市场产品和制度的创新，牵头推进债券违约、房地产、P2P等金融风险的处置，具有丰富的金融市场管理经验。

“这个问题请邹澜来回答，他是金融方面的专家。”时任央行副行长的潘功胜2021年9月在国新办回答记者提问时如是介绍。

在央行任上，潘功胜长期分管金融市场司，邹澜是其得力下属。此次履新后，邹澜将和潘功胜等共同组成人民银行“一正五副”的领导班子。他们将共同应对内外部的挑战，进一步完善现代中央银行制度，打造强大的中央银行、强大的货币。这是时代赋予的历史使命，需要长期努力，需要久久为功。

邹澜复旦大学毕业后即进入货币政策司工作。2003年金融市场司设立后，邹澜调至该司并在该司度过了将近20年的职业生涯。

金融市场司成立的背后是中国金融市场已有初步发展，但债券市场发展缓慢。Wind数据显示，2003年末中国债券市场存量4.8万亿，占当年GDP之比为41%，债券种类以国债为主，公司信用债很少。

“过去我们在企业债市场发展问题上犯了不少错误，导致公司债市场发展极度低迷、尚未崛起。”时任央行行长周小川2005年在一个债券论坛上表示。他细数了中国债券市场发展设计的“十二大失误”，包括计划分配额度、银行担保、投资人群体主要面向散户而不是机构投资人等。

同年央行开始“另起炉灶”，在银行间市场推出信用债。2005年5月，人民银行发布《短期融资券管理办法》，允许符合条件的企业在银行间市场发行短期融资券，并放开了发行主体限制、取消额度审批。效果立竿见影，仅一年时间短期融资券发行规模就达3300亿。

当时担任金融市场司同业市场处副处长的邹澜也在不同场合推介短融。他2006年6月在一个报告会上说，我国短期融资债券呈现供需两旺的态势，直接融资的便利和低成本激发出企业申发短期债券的热情。

短期融资券属于公司信用债，和股票融资共同构成直接融资。由于短期融资债的崛起，直接融资比重得以提升。数据显示，2004年直接融资占比不到4%，但2005年增至7.8%，2006年进一步升至9%。

2007年4月，邹澜发表了《进一步强化银行间债券市场的OTC内涵》一文。所谓OTC市场指场外市场，在债券市场上指银行间市场，和交易所场内债券市场相对。前述改革推出后，银行间市场短期融资券发行规模迅速超过在交易所债券市场发行的企业债。

邹澜在文中表示，间接融资主导的模式使实体经济与金融体系高度关联，系统性风险叠加。因此必须大力发展直接融资市场，通过资本市场特别是债券市场丰富的融资工具组合为企业提供全方位的服务。他建议，应做大做强银行间债券市场。

银行间债券市场放松行政管制、采用备案制、强化信息披露等改革经验引风气之先，日后不仅运用在该市场推出的中期票据等新品种上，还遭主管企业债的发改委、主管公司债的证监会吸收借鉴。与此同时，银行间债券市场还推进交易工具、交易方式创新，并积极引入境外机构发债和投资。

“过去十年是我国债券市场大发展的十年，是辉煌的十年。期间，我国债券市场发展迅速，已成为金融市场体系重要的组成部分。”2015年1月，邹澜在一场论坛上表示。

（2015年1月，邹澜在债券市场投资策略论坛上）